【摘  要】新时期信访工作是构建和谐社会的基础性工作，是架在党委、政府与人民群众之间的桥梁与纽带。是构建社会主义和谐社会的基础性工作，是群众工作的重要组成部分，是为人民群众排忧解难的工作。对于油田来说直接关系到油地和谐发展，始终不能放松的一根弦。

【关键词】辽河油田；信访工作；群众工作；社会稳定 
 

前言

新世纪新阶段，面对的挑战也前所未有。从国际看，国际形势继续处于深刻复杂的变化之中，和平与发展仍然是当今时代的主题，国际环境总体保持稳定，但影响和平和发展的不确定因素也在增多。从国内看，随着我国改革发展进入关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。国际国内形势的变化，既给我国发展进步带来巨大活力，也必然会带来各种社会矛盾。当前，油田稳定形势较前两年有明显好转，维护社会稳定工作的良好格局也已初步形成。但是来自企业外部和社会不稳定因素的波及影响正在逐步加重。基层的稳定工作机制还不健全，基层稳定工作能力水平与当前企业发展形势要求还存有一定差距。随着企业改革的不断推进，触及职工群众切身利益的热点、难点问题会更多，一些深层次矛盾日益激烈和尖锐，解决的难度日趋棘手复杂。因此，全面加强和改进新时期信访稳定工作，具有特别重要的现实意义和深远的历史意义。

信访工作的本质属性就是群众工作

建设中国特色社会主义的社会管理模式，需要建立一系列的制度。至少要两条腿走路：一条腿要完善法治，以法律规范社会主体行为。另一条腿要加强党的群众工作，通过群众工作夯实执政基础。推动科学发展，促进社会和谐，其核心是要坚持以人为本。做到以人为本，必须确立群众观念，倾注对群众的感情。这不仅是各级干部的责任要求所在，实质也是各级干部必须要解决的世界观和宗旨意识问题。从信访趋势上看，近几年油田企业信访特点呈现“四多四少”，即个体信访居多，群体信访居少；平级信访居多，越级上访居少；利益诉求居多，缠访闹访居少；平时信访居少，特殊时期信访居多。信访工作是倾听群众呼声的“第一信号”，必须高度重视。人民群众来信来访所提出和反应的问题，是政策落实情况的“反射镜”、社情民意的“晴雨表”。信访工作与人民群众联系最广泛、最直接，在倾听民声、反映民意、化解民怨等方面有不可比拟的优势！信访工作事关发展、事关民生、事关稳定，理应成为党政机关的“第一责任”！一是强化“守土有责”的意识，破除“应急应付”的思想。二是强化“有为有位”的意识，破除“怕这怕那”的思想。三是强化“统筹兼顾”的意识，破除“就事论事”的思想。四是强化“一以贯之”的意识，破除“一阵风过”的思想。(此计算机论文由万方期刊网首发)

三、信访工作是新形势下群众工作的最直接体现

人民是国家的主人，依照法律规定，他们通过各种途径和形式，保护自己的合法权益，行使民主权利，参与国家管理。现阶段，信访形式已成为人民代表大会制度之外的，人民群众表达意愿、参政议政、实施监督的最常用形式。加强信访工作，就是要尽可能恰当地解决群众的实际问题，满足群众正当要求，反映群众的真实意愿，为人民群众参政议政，实施民主监督提供方便和条件。来信来访反映的问题大多是关系群众切身利益的具体问题，有政策方面的，也有工作方面的。群众利益无小事，解决群众信访问题是践行“三个代表”重要思想，贯彻执政为民、服务发展的根本要求，我们就是要从关系群众切身利益的每一件具体事情做起，通过听取人民群众的意见、建议和呼声，不断调整、完善和优化各项政策，改进各项工作，推进依法行政，达到解决群众的合理诉求，最大限度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。正是因为信访稳定工作极端重要，所以一直以来党中央、国务院和各级党委政府都十分重视信访稳定工作。出台了进一步加强新时期信访工作、开展矛盾纠纷排查化解、信访稳定工作责任追究等一系列重要文件。各级油田干部一定要深刻认识信访稳定工作的极端重要性，增强紧迫感和责任感，积极主动地做好信访稳定工作。通过共同协调解决信访问题。建立完善信访工作信息网络。以油田信访办为中枢，构成信访信息网络，定期分析油田不稳定因素和信访形势，及时收集了解本单位信访重点工作和重点人员动态情况，及时反馈信息，增强信访工作的主动性。从完善机制入手，建立了油田信访工作长效机制。根据油田的实际，明确信访工作的原则、工作程序、工作制度和各部门的责任，明确了突发信访事件的处置预案，明确了对各单位信访工作制度落实情况的考核奖惩办法，同时建立接待日制度。及时研究和处理职工反映的问题。对于急需解决的问题，职工可以随时向主管领导反映，深入开展调查研究，倾听群众呼声，急职工之所急，想职工之所想，办职工之所盼，积极研究新情况，发现新问题，采取新措施，维护油田安定团结的工作和生活环境。(此计算机论文由万方期刊网首发)

四、信访工作是各级领导干部服务群众的责任要求所在

1、进一步加强组织保障机制建设，夯实信访稳定工作组织基础。形成联动机制，对群体性信访稳定问题共同负责、共同协调处置。

2、进一步加强责任机制建设，努力形成责任明确的工作格局。坚持党政一把手负总责、分管领导具体负责的制度，坚持“分级负责，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，杜绝问题层层上交、群众上访层层升级和部门之间互相推诿的现象发生。

3、进一步加强信息预警机制建设，构建畅通的信息渠道。要增强信息敏感性，充分发挥三级信访信息网络作用，注意收集周边地方企事业单位、其他石油单位不稳定问题的信息和企业内部各个群体的不稳定信息。

4、进一步加强信访渠道畅通机制建设，全面规范信访工作行为。要进一步完善信访接待制度，推行信访事项首办责任制，不断提高信访工作质量和效率，保障信访人的合法权益。

构建“和谐油田”的过程，也是营造良好社会生态环境的过程。在这样和谐的环境中生活和工作，职工们精神焕发，心情舒畅，生产热情高涨，企业的效益也随之增长。
 

【参考文献】

[1] 邹秀芳.   浅谈做好新时期企业信访工作 [J]. 科技资讯. 2010 (01) 

[2] 李学华.   信访工作思路创新与对策研究 [J]. 现代商贸工业. 2010 (03)

[3] 宋治国.   浅论信访工作在构建和谐矿区中的重要作用 [J]. 中小企业管理与科技(下旬刊). 2010 (02)