论 文 摘 要

随着我国行政程度日益加深和法制现代化速度加快，对全方位行政法的需求越来越迫切，在内因与外因的联合作用下推动了原有外向型行政法的转型。这种内窥式行政法弥补了原有域外性行政法的诸多真空地带，以自我规范、自我监督为桥梁，以内部追责机制为动力，对行政权进行内部管窥并推动行政法的内循环。    

【关键词】 行政国家 行政责任 内部行政责任 内部行政法

近代，行政国家的广泛兴起诱发行政权的大规模扩张。与此同时，学术界的研究重心也发生了转变，具有代表性的学术主张是“新行政法”。随着我国法制化进程的加快，政府的价值取向发生改变，以新的视角重新审视行政权的功能性指向和外放型行政法的内部平衡动量成为现代行政法的主要研究方向。本文将从内部行政责任法的理论根基入手，试图从一个新的视角研究我国内部行政法的基础理论和内部行政责任制度，主张在新的国情下，充分利用行政法的外向功能性与内部平衡机制相互磨合产生的动能，丰富和完善我国行政法，推动行政系统内部的小循环——内部行政法与行政系统外部的大循环——外部行政法走向和谐、平衡（图1）。内部行政法是依赖内部行政责任的运动在行政机关体系内部循环，因此内部行政责任理论是研究内部行政法的关键因素。

内窥式行政法不仅是是一种行政视角的转变，是行政法体系和建构思维方法上的转型，而且是一套完整的行政权运营监督系统。对弥补我国现行外向型行政法的诸多空白有很强实践功能性，因此对内部行政法的理论和配套运行机制即运行方式、运行程序的深入研究是具有实践意义和现实功能性的。

参考文献

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